Orwell se je motil oz. Slovenija 2011

Slovenska vlada je bila ta teden precej aktivna na področju kazenske zakonodaje. Ker je lovljenje kriminalcev in kriminalcev precej kompleksna zadeva, pa je v paketu potrebno rahlo popraviti (beri: 124 strani popravkov skupaj z utemeljitvijo) tudi Zakon o kazenskem postopku. Ena izmed bolj norih sprememb uvaja možnost množičnih poizvedb o posameznikih, ki so se skupaj s svojim mobilnim telefonom v nekem času nahajali na nekem območju.

Tako se med drugim spreminja člen o prikritih preiskovalnih ukrepih (149.b):

V prvem odstavku 149.b člena se črtajo besede "elektronskega komunikacijskega omrežja", beseda "mu" pa nadomesti z besedama "pristojnemu organu".
V drugem odstavku, se za besedo "sredstva" dodata besedi "ali opreme".
V tretjem odstavku se za besedo "operaterja" se črtajo besede "elektronskega komunikacijskega omrežja".
V četrtem odstavku se črtajo besede "elektronskih komunikacij", besedi "preiskovalnemu sodniku" se nadomestita z besedama "pristojnemu organu".

Spremenjeno besedilo bi se tako glasilo:

149.b člen
(1) Če so podani razlogi za sum, da je bilo storjeno, da se izvršuje ali da se pripravlja oziroma organizira kaznivo dejanje, za katero se storilec preganja po uradni dolžnosti in je za odkritje tega kaznivega dejanja ali storilca potrebno pridobiti podatke o prometu v elektronskem komunikacijskem omrežju, lahko preiskovalni sodnik na obrazložen predlog državnega tožilca odredi operaterju elektronskega komunikacijskega omrežja, da mupristojnemu organu sporoči podatke o udeležencih, okoliščinah in dejstvih elektronskega komunikacijskega prometa, kot so: številka ali druga oblika identifikacije uporabnikov elektronskih komunikacijskih storitev, vrsta, datum, čas in trajanje klica oziroma druge elektronske komunikacijske storitve, količina prenešenih podatkov in kraj, iz katerega je bila elektronska komunikacijska storitev opravljena.
(2) Predlog in odredba morata biti pisna in morata vsebovati podatke, ki omogočajo identifikacijo komunikacijskega sredstva ali opreme za elektronski komunikacijski promet, utemeljitev razlogov, časovno obdobje, za katerega se podatki zahtevajo, ter ostale pomembne okoliščine, ki narekujejo uporabo ukrepa.
(3) Če so podani razlogi za sum, da je bilo storjeno, oziroma da se pripravlja kaznivo dejanje, za katero se storilec preganja po uradni dolžnosti in je za odkritje tega kaznivega dejanja ali storilca potrebno pridobiti podatke o lastniku ali uporabniku določenega komunikacijskega sredstva za elektronski komunikacijski promet, ki niso objavljeni v naročniških imenikih in o času, v katerem je tako sredstvo bilo oziroma je v uporabi, lahko policija od operaterja elektronskega komunikacijskega omrežja zahteva, da ji na njeno pisno zahtevo, tudi brez privolitve posameznika, na katerega se ti podatki nanašajo, sporoči te podatke.
(4) Operater elektronskih komunikacijskih omrežij svoji stranki ali tretji osebi ne sme razkriti, da je ali da bo določene podatke posredoval preiskovalnemu sodnikupristojnemu organu (prvi odstavek tega člena) ali policiji (prejšnji odstavek).

Sprememba je potrebna, saj so nekateri operaterji izkazovali nadpovprečno stopnjo razuma in tako zavračali zahteve po izpisih podatkov za celotna geografska območja (namesto za specifično osebo / telefon).

Iz utemeljitve je tako mogoče upravičeno sklepati, da je policija mobilne operaterje že večkrat zaprosila za izpisek prometa / gibanja na posameznem območju, pri čemer so določeni operaterji podatke preprosto predali, določeni pa ne. Na podlagi ugodenega zahtevka je policija tako potencialno razpolagala s podatki o klicih / lokacijah več sto, morda tudi tisoč ljudi, katerih edina povezava s kaznivim dejanjem je bila ta, da so bili ob napačnem času na napačnem kraju.

Sprememba drugega odstavka je predlagana zaradi različnih tolmačenj te določbe v praksi o tem, kaj spada med elektronsko komunikacijsko sredstvo ( konkretno, ali je to tudi bazna postaja). Ker je tolmačenje operaterjev različno, je predlagana dopolnitev, ki predvideva izpis prometa za konkretno komunikacijsko sredstvo kot tudi za konkretno komunikacijsko opremo.

Tako se pričakuje, da bo stopnja raziskanosti kriminala počasi limitirala proti 150 odstotkom, saj bo Policija lahko za vsak primer posebej samo od operaterjev mobilnih omrežij zahtevala izpis seznama vseh oseb, ki so se v sumljivem času gibali na območju storitve kaznivega dejanja in jih enostavno povprašala, kaj so tam počeli, namesto pričakovane ureditve, da si Policija najprej najde osumljenca in potem o njem zbere dokaze (izpis njegovega gibanja oz. gibanja njegovega telefona). Večji kriminalci pa se bodo počasi naučili, da je telefon bolje pustiti doma in potem njegovo lokacijo uporabiti za alibi.

Zaradi uspešnejšega preiskovanja kaznivih dejanj s strani policije v primeru izvajanja prikritega preiskovalnega ukrepa pridobivanja določenih podatkov o prometu v elektronskem komunikacijskem omrežju, je pomembna hitrost pridobivanja podatkov in kvaliteta podatkov, na podlagi katere je mogoče prepoznati vzorec komunikacij, ki omogoča določitev razmerij med posamezniki, zaradi učinkovitega preiskovanja organizirane kriminalitete. Sprememba 149.b člena ZKP je namenjena povečanju učinkovitosti, preglednosti in varnosti podatkov zaradi informatizacije in avtomatizacije postopkov, hkrati pa odpravlja dvome glede tolmačenja določbe, do katere prihaja v praksi. Tako je predlagano, da se po predpisanem postopku zahtevani podatki izročijo neposredno pristojnemu organu, npr. policiji. Po predlaganem novem drugem odstavku 149.b člena pa se omogoča pridobitev podatkov o celotnem komunikacijskem prometu (ne vsebina komunikacije) na določenem območju.

V časih, ko evropska ustavna sodišča počasi ugotavljajo, da je hranjenje prometnih podatkov neustavno, pri nas ugotavljamo, kako bi iznašli še kakšen način, ki bi Policiji omogočal še več ribarjenja v kalnem. Z rudarjenjem podatkov bo policija na slepo iskala vzorce komunikacij. Preiskovala se bodo celotna območja na enkrat (morda kar celotno ozemlje Republike Slovenije, če interpretacijo raztegnemo do absurda). O tovrstnih zmogljivosti iskanja notranjih sovražnikov se je v nekem minulem sistemu lahko samo sanjalo.

Vaš mobilni telefon je še vedno sledilna naprava, Orwellu pa je glede napovedi prihodnjih idej Republike Slovenije glede nadzora očitno primanjkovalo domišljije.

Dodatek: V letu 2008 je bilo po trenutno veljavnem prvem odstavku 149.b člena izvedenih 1580 ukrepov, 264 zahtev policije pa je preiskovalni sodnik zavrnil. V letu 2009 je bilo izvedenih 1271 ukrepov po veljavnem prvem odstavku 149.b člena ZKP, preiskovalni sodnik pa jih je zavrnil 365.